阿根廷总统哈维尔·米莱正在将他的"小政府"哲学推向一个全新领域：人工智能。2026年6月4日，米莱与去监管化部长费德里科·斯特尔岑内格在《金融时报》发表联合署名文章，正式宣布阿根廷将成为拉丁美洲的AI枢纽，核心承诺是——人工智能在该国将不受任何监管。这不是一场纯粹的政治表演。背后是一套已经落地的法律与财政架构，以及一份价值250亿美元、500兆瓦的OpenAI数据中心意向书，这也是Stargate项目在拉丁美洲的首个落地。
米莱在署名文章中提出了吸引AI企业的三大支柱。第一，承诺保持AI"不受监管"，用他的话说，避免"过早且未被理解的监管的致命之手"。第二，创设一种全新的法律类别——"非人类公司"（non-human corporation），这是一种由AI代理拥有和运营的法律实体，人类股东可选。第三，为AI企业提供具有竞争力的低税率环境。
这套逻辑并非凭空而来。2026年5月下旬，阿根廷政府向参议院提交了一份《普通公司法》草案（编号INLEG-2026-53661873-APN-PTE），拟取代1972年颁布的公司法。这份草案是"非人类公司"概念的立法载体。米莱在文章中将这一创新与1602年荷兰东印度公司的诞生相提并论——后者发明了有限责任公司制度，释放了资本主义的全部潜力，推动了工业革命。他写道："正如工业革命将我们从人类肌肉的束缚中解放出来，AI将把我们从人类大脑的束缚中解放出来，把生产力推到我们最疯狂的梦想之外。"他进一步呼吁："让布宜诺斯艾利斯成为AI的阿姆斯特丹——让法律想象力追上技术变革的时刻。"
法律框架之外，阿根廷的财政激励体系才是让投资承诺落地的关键。2024年7月生效的RIGI投资制度（第27,742号法律）为大型项目提供了一系列优惠：合格投资者可享受25%的企业税率（标准税率为35%）、资本货物免税进口，以及30年的财政和监管稳定性保障。这一制度此前已将数十亿美元引入能源和矿业领域。
2026年5月，阿根廷国会收到了"超级RIGI"法案，将这一逻辑扩展到"未来产业"——AI、数据中心和先进技术被明确列为合格领域。对于大型项目，企业税率进一步降至15%。这意味着一个投资数十亿美元的AI数据中心项目，在阿根廷的实际税负将远低于拉美其他国家，更低于美国或欧洲。
在所有投资承诺中，最引人注目的是OpenAI与阿根廷企业Sur Energy签署的意向书。2025年10月，双方签署文件，计划在巴塔哥尼亚建设一个名为"Stargate阿根廷"的大规模AI数据中心项目，估计投资高达250亿美元，装机容量500兆瓦。这是Stargate项目在拉丁美洲的第一个落地，依托的是该地区凉爽的气候和丰富的能源资源。
这份意向书是米莱AI战略的核心锚点。它向全球科技巨头传递了一个信号：阿根廷不仅有政治意愿，还有已经签署的巨额投资承诺作为背书。
2026年9月23日，米莱在第81届联合国大会上发表演讲，称联合国是一个"无用的组织"，充斥着"伪装成善意官僚的傲慢寄生虫"。在AI议题上，他表示认同美国总统特朗普的愿景，即西方必须站在AI发展的最前沿。他声称AI可以"变革"医学、教育甚至治理，同时承认这些场景"需要审慎"，但强调恐惧"在任何情况下都不应自动转化为服从"。
演讲中，米莱将阿根廷定位为"新的应许之地"，并明确宣布地缘政治选择："我们已明确与西方站在一起……我们谴责伊朗政权对以色列国家的攻击。"他邀请"世界上自由的男女、科学家、企业家、创造者"将目光投向南方，投向阿根廷的土地、自然资源和人才。
"非人类公司"的概念引发了直接的反弹。历史学家尤瓦尔·诺亚·赫拉利在《金融时报》发表反驳文章，提出了一个核心问题：当一家由AI运营的公司造成损害时，谁来承担责任？阿根廷本土的律师和技术专家也对"没有人类参与的责任真空"表达了担忧。
这一争议触及了AI治理的核心困境。如果AI代理可以拥有和运营公司，而人类股东是可选的，那么当这些公司造成环境损害、侵犯隐私或从事欺诈时，现有的法律体系能否追责？有限责任制度的前提是有人类股东承担最终责任，而"非人类公司"恰恰抽掉了这一前提。
对全球科技巨头和AI投资者而言，阿根廷提供的是一个监管套利的机会。在欧盟通过《人工智能法案》、美国各州纷纷立法监管AI的背景下，阿根廷的"零监管"承诺意味着更低的合规成本和更快的部署速度。250亿美元的OpenAI项目如果落地，将创造大量高技能就业岗位，并带动巴塔哥尼亚地区的能源和基础设施建设。
对阿根廷本国经济而言，这是米莱改革计划的延伸。自2023年12月就职以来，他的改革方案已经遏制了失控的通胀并稳定了经济。AI投资被视为下一个增长引擎——不仅带来资本，还带来技术转移和人才集聚。
对AI治理领域而言，阿根廷的实验构成了一种压力测试。如果"非人类公司"在阿根廷成功运营并引发事故，将为全球AI监管提供反面教材；如果成功，则可能引发其他国家的效仿，形成监管竞次。
几个关键节点值得追踪。首先，参议院对《普通公司法》草案的审议进度——"非人类公司"能否获得立法通过，是这套架构能否落地的前提。其次，"超级RIGI"法案在国会的表决结果，将决定AI数据中心项目能否享受15%的优惠税率。第三，OpenAI的250亿美元项目从意向书到正式签约再到实际动工的时间表，是检验阿根廷AI战略成色的硬指标。第四，国际社会对"非人类公司"概念的反应——是否会有跨国法律冲突或监管协调的压力。
米莱的AI赌注是激进的，但并非没有根基。它有法律草案、有财政工具、有已签署的投资意向。问题在于，当技术跑在监管前面时，谁来兜底？
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