周二,美国最高法院用一页不署名、不公布表决票数的紧急命令,允许特朗普政府恢复把移民遣送至国籍国以外的第三国,同时宣布将该案加急审理,12月举行口头辩论,明年作出终局裁决。三名自由派大法官索托马约尔、卡根和杰克逊表示本应驳回政府请求;有报道称该命令的实际票数为6比3。此前联邦地区法院设定的门槛——被遣送者在登机前必须获得就目的地提出异议的机会——自该命令起暂时失效,遣返航班可以重新起飞。这是一纸临时安排,不是终局判决。
案件2025年3月在马萨诸塞州提起,原告是面临被送往第三国风险的移民,其中包括一名与美国公民结婚的古巴籍人士。负责审理的Murphy法官发出初步禁令,要求政府在把人送往其毫无关联的国家前,须先给予对方陈述和异议的机会。此后程序反复:2025年6月,上诉法院驳回了特朗普政府推翻该初步禁令的请求;最高法院随后支持政府,推翻该禁令;周二,最高法院再次站在政府一边,暂停了那道程序性保护。下级法院的裁决之所以造成实际影响,是因为它直接改变了遣返的操作流程。
特朗普政府在第二任期内扩大驱逐行动,遇到的现实障碍是:不少移民的母国拒绝接收,或本人提出可信主张称回国将遭受酷刑与其他伤害。政府的做法是与若干国家达成协议,以支付费用换取对方接收被遣送者。法庭文件显示,国土安全部自去年2月起已把25,000多名移民转移至第三国,主要在非洲和拉美,目的地包括利比里亚、赤道几内亚、哥斯达黎加、洪都拉斯和中非共和国。有报道称,其中部分目的地被美国国务院列入“不要前往”旅行警示,另一些由威权政权治理。
司法部上周在给最高法院的文件中称,因下级法院裁决,国土安全部被迫取消了一趟飞往三国、载有约70人的遣返航班,其中部分人有犯罪记录。政府估计,该政策近几个月已导致“数千人”被遣送,另有“数千人”符合被送往第三国的条件。国土安全部官员称,Murphy法官的裁决造成航班取消、潜在外交摩擦,以及对袭击、毒品定罪人员的遣返延误。国土安全部首席律师James Percival对最高法院的裁决表示欢迎。协议涉及向接收国付款,具体金额未在公开材料中列出。
最高法院要求双方在12月的书面材料中聚焦两个问题:一是下级法院法官是否有权发出如此大范围的禁令,二是该政策是否违反宪法及禁止酷刑的国际保护条款。法院同时列明将审查政策本身是否合法、下级法院是否有权受理并发布全国性禁令。这场辩论的射程超出单一遣返政策,可能重新划定白宫与联邦下级法院在移民议题上的权力边界——该庭保守派多数已在多个移民议题上支持总统,去年夏天曾以6比3裁定特朗普有权终止临时保护身份(TPS)计划。此前保守派多数也已允许遣返航班暂时继续飞行。
直接影响的是三类人。一是面临第三国遣送的移民及其在美家属:从现在起到终局裁决前,只要政府按内部指引操作,被遣送者可能在没有异议机会的情况下被送上飞机;与美国公民有家庭关系、或有可信惧怕回国理由的人,应尽早与移民律师核对案件所处阶段和可用的救济渠道。二是代理律师与移民权益组织:全国移民诉讼联盟执行主任Trina Realmuto表示,该命令“使政府得以重新把人送往可能面临迫害、酷刑、监禁或其他严重危险的国家”,律师团队需在12月辩论前就下级法院权限与酷刑条款准备论点。三是接收国:协议涉及付款与外交安排,若国务院的旅行警示与实际接收行为并存,可能引发外交摩擦。
真正的分水岭是12月的口头辩论——届时法院既会判断第三国遣送本身是否合法,也会判断下级法院在全国范围叫停总统移民政策的权限有多大,终局裁决预计明年出台。在此之前,下级法院此前那道保护性门槛不会自行恢复,相关人士应持续盯住自己案件的进展,而不是等待程序回到过去的状态。
读者评论