北约秘书长吕特与32个成员国领导人近期在安卡拉峰会及哥本哈根军事委员会会议上连续表态:俄方发起的混合战——包括网络攻击、无人机渗透、假情报与破坏活动——未能削弱盟国对乌克兰的支持。NATO最高军事指挥官卡沃·德拉戈内公开指出,俄方在盟国领空侵犯、无人机事件与混合活动方面"行为鲁莽",但盟方快速反应已有效应对。多家媒体报道,北约内部评估认为俄方下一步升级可能旨在将责任转嫁给乌克兰。
安卡拉峰会核心成果是北约32国重申"坚定不移支持乌克兰捍卫自由、主权与领土完整",并承诺2026年提供700亿欧元军事装备、训练与援助,2027年维持同等水平。欧盟通过"乌克兰贷款"机制提供多年资金,被北约宣示为"公平、可预测、可持续"。值得注意的是,这笔资金主要由31个盟国承担,美国未直接出资。德国主导的Rammstein格式另承诺2026年380亿美元支持。
波兰总理图斯克向议会透露情报显示,俄方正计划对北约国家发动无人机与导弹打击。北约已开始用战斗机拦截无人机,有盟国提出以乌克兰经验的本土防御体系先行应对。有报道称,四名北约成员国正在秘密组建自己的无人机部队。北约秘书长吕特强调,"对莫斯科的信息很明确":敌对行动不会终止援乌。
乌克兰目前不是北约成员,但已被正式认定为跨大西洋安全贡献者而非单纯受援方。军事委员会在哥本哈根任命新主席,由意大利海军上将德拉戈内担任。NSATU机制协调80%以上军事援助。乌克兰国防技术集群Brave1主导技术对接,NATO通信与信息局(NCIA)主持首轮招标。乌克兰-北约创新技术工程计划(UNITE – Brave NATO)于2025年11月启动,首轮竞赛于2026年2月截止,重点应对无人机、防空与前线通信。
乌克兰与北约的合作建立在现有法律基础上:和平伙伴关系地位协定(2000年5月生效)、东道国支持协定(2004年3月批准)、战略空运协定(2006年10月批准)。完整成员资格邀请仍被战争状态与32国一致同意原则搁置。下一阶段关注点:2026年2月UNITE首轮招标结果、北约对俄混合攻击的公开/非公开回应比例(德拉戈内称"并非所有回应都会公开")、以及盟国国内对俄破坏活动的司法与安全应对。受影响最直接的是北约东翼成员国(波兰、波罗的海三国等)的防务政策制定者、北约国防科技企业,以及依赖NSATU协调渠道的乌克兰装备供应商。