2026年9月25日，美国司法部在《联邦登记》发布正式回应文件（FR Doc. 2026-19642），驳回10份来自学界、国会、律师及普通民众的移民相关规则制定请愿，明确不会就相关议题启动新的规则制定程序，多项移民政策框架维持现有走向不变，同时释放出将在外国代理人登记法（FARA）领域加强监管与执法的信号。
本次回应的请愿涵盖三类核心诉求，司法部均以明确理由驳回。第一类是学界提出的难民定义统一规则请求：2021年5月，100名法学教授提交请愿，要求就难民定义中“无法或不愿”遭受迫害的要素制定全国统一的适用规则，避免个案裁决中的标准差异。司法部在回应中明确，2025年司法部长已在Matter of S-S-F-M-案中作出具有约束力的裁决，确认“无法或不愿”要素的法律适用属于个案裁决范畴，无需通过规则制定明确统一标准，该裁决已构成现行有效的前置先例，因此驳回该请愿。 第二类是律师针对个案的规则制定请求：2022年1月，律师Jonathan M. Kaufman提交请愿，要求司法部依据2008年《威廉·威尔伯福斯人口贩运受害者保护再授权法》（TVPRA）制定成文规则，保障其客户获得移民法官依据该法规则作出的裁决。司法部认定该请愿实质是针对特定个案的救济诉求，应通过行政裁决或上诉程序解决，而非启动普遍适用的规则制定；同时透露已将TVPRA相关规则制定列入2025年春季统一议程，登记号为RIN 1125-AA70，未来会适时启动规则制定程序并公开征求意见，因此暂不接受额外启动规则制定的请求。 第三类是国会提出的拘留程序调整请求：2023年10月，参议员Richard J. Durbin、Alex Padilla，众议员Jerrold Nadler、Pramila Jayapal联名提交请愿，要求修改移民拘留程序，包括调整保释听证的举证责任、将移民支付能力纳入保释金额考量、允许对强制拘留决定申请复审、建立定期评估被拘留移民的机制以避免过度拘留。司法部在回应中明确，2025年特朗普政府签署的14165号行政令《Securing Our Borders》已明确国策为“在法律允许的最大范围内拘留被怀疑违反联邦或州法律的移民，直至其被驱逐出境”，上述请愿要求的内容与现行行政令的政策方向不符，因此不予采纳。
本次请愿驳回的结果，与2025年以来美国联邦政府的移民政策转向直接相关。特朗普政府上台后全面收紧移民政策，14165号行政令是核心政策依据，要求最大化使用拘留权、加快驱逐程序，任何涉及放宽移民管控、降低拘留门槛的规则调整请求都与现行政策冲突，因此难以获得司法部支持。而难民定义的“无法或不愿”标准在2018年A-B-案确立后，经2025年司法部长裁决重申，司法部认为现有个案裁决机制足以处理相关争议，无需额外投入行政资源制定规则。TVPRA相关规则制定虽已列入议程，但尚未进入正式起草阶段，因此司法部暂不接受额外的请愿启动请求。此外，本次回应是司法部依据《行政程序法》第553(e)条的要求作出的法定动作，该条款规定联邦机构必须给予公众请愿制定、修改或废止规则的权利，因此本次回应本质是程序性的法定反馈，并非主动推出的新政策。
本次驳回的请愿未涉及普通美国公民、雇主、房主等群体，上述群体不受直接影响，实际受影响的主要是三类移民群体：一是正在申请难民身份的移民，由于“无法或不愿”标准维持2025年的裁决口径，没有新的规则调整，申请仍需按照现有个案标准审查，学界此前呼吁的放宽难民认定的诉求未获支持，申请难度不会降低。二是被拘留的移民群体，包括等待驱逐程序、申请保释的移民，由于拘留程序维持现有框架，保释听证的举证责任仍由移民一方承担，移民的支付能力不会被纳入保释金额的考量，强制拘留的决定也没有额外的复审渠道，被过度拘留的风险有所上升。三是人口贩运受害者，尤其是无人陪伴的儿童，由于TVPRA相关规则制定尚未落地，目前仍按照现有行政流程处理相关诉求，没有新的成文规则保障其安置、庇护申请等权益。
目前多项移民政策维持现状，没有新的生效时间点，相关方需关注两个核心进展：一是TVPRA相关规则制定，司法部已将其列入2025年春季统一议程，后续需关注司法部是否发布规则提案及公开征求意见的时间，若启动规则制定，公众可按规定提交评论。二是外国代理人登记法（FARA）的修订与执法，有网络研究资料显示，司法部近期释放信号，可能敲定拖延已久的FARA规则修订，同时加强针对涉嫌受外国政府指示行动的个人的执法，包括现任或前任美国公职人员，若有相关关联的个人或机构需关注注册要求，避免违规。对于被拘留移民，若需申请保释或对强制拘留有异议，仍需按照现有行政流程办理，暂无新的救济渠道；难民申请者仍需按照现有标准准备申请材料。