摩洛哥国王穆罕默德六世于9月29日(周二)任命法蒂玛·埃扎赫拉·曼苏里(Fatima Ezzahra El Mansouri)为该国首位女性首相,并要求她组建新政府。王室当天发表声明确认这一任命,距离9月23日举行的议会选举结果公布仅四天。曼苏里本人在电视讲话中称这一任命" truly historic(真正具有历史意义)",并表示:"在我国历史上,第一次由一位女性承担领导政府的责任。这不仅让我、也让所有摩洛哥女性感到自豪。"
她由此成为摩洛哥历史上第一位女首相,也是阿拉伯世界第二位出任这一职务的女性——此前突尼斯的纳杰拉·布丹(Najla Bouden)于2021年10月至2023年8月担任突尼斯总理。北非也因此出现了第二位女性政府首脑。
需要明确的是,任命不等于掌权。按摩洛哥宪法,国王必须从众议院中议席最多的政党里挑选首相人选,但曼苏里拿到的议席远不足以单独执政:她领导的 authenticité et modernité(真实性与现代化党,简称PAM)在众议院395席中赢得97席,比第二名多31席,却低于单独过半所需的198席。她的第一项任务是与各党谈判组建联合政府,随后把内阁名单提交国王批准。在此之前,她只是"受命组阁的首相",内阁班子尚未确定,政策方向也未定型。
这场选举于9月26日之前的9月23日投票、四天后公布结果。多家报道称,本届投票率创下二十年来最低水平,年轻选民大量缺席投票。有评论指出,摩洛哥与西班牙、葡萄牙联合主办2030年世界杯带来的巨额投资与基建预期,并未能安抚失望的一代人。
选民关心的议题集中在通胀、工资和就业三件事上——这也是新政府一上台就要面对的现实成绩单。官方数据显示,现任政府离任时有4名女性部长,说明女性在摩洛哥高层 institutional 角色中并非空白;近年来国王还任命过女性顾问。但首相一职由女性担任,是这个君主立宪制国家的第一次。
曼苏里现年50岁,执业律师出身,此前担任国土规划、城市规划、住房与城市政策部长,兼任马拉喀什市长(曾连任两届)。她来自现任政府内阁,属于体制内成长起来的技术型政治人物,这意味着组阁谈判时她与现任官僚体系、地方政府之间已有既成的工作关系,交接成本相对较低。
PAM成立于2008年,由国王的一名顾问创立,从诞生起就带有鲜明的亲王室色彩,主张社会现代化、立场偏世俗,长期被定位为对冲伊斯兰主义政党"正义与发展党"(PJD)的力量。本届选举PAM胜出,意味着亲王室的中间偏右路线在议席上进一步巩固,而PJD失去执政地位后的摩洛哥政坛格局也由此重新洗牌。多家报道指出,PAM需要拉拢其他党派才能凑足198席,联合政府的成分将直接决定未来几年的政策走向——偏世俗还是偏保守、改革节奏快还是慢,都要看谈判桌上谁进了内阁。
第一步是组阁。曼苏里正在主导多党谈判,谈判结果(谁入阁、分管哪些部门)比首相头衔本身更值得关注,内阁名单最终需国王批准,这意味着关键部门的归属仍带有王室意志的痕迹。外界普遍预计谈判将在未来几天内展开,但尚无官方公布的时间表。
第二步是政策落地。新政府必须在通胀、工资、就业三项选民最关心的问题上给出具体方案;同时,她任内还将监督与2030年世界杯相关的数十亿美元投资落地,涉及场馆、交通、酒店等基建领域,对建筑、旅游、服务业的从业者和相关承包方有直接影响。
对在摩洛哥生活、工作或有投资的人而言,目前没有立即生效的新法规——这是一次人事任命,不是政策变更。真正需要盯的节点是:联合政府何时组成、内阁名单何时公布、新内阁首次施政方案何时出台。在这之前,现行政策与法规继续有效。
与此同时,这一任命在阿拉伯世界的象征意义已被反复强调,但它能否转化为实际治理效果,取决于组阁结果与经济政策,而不是任命当天的掌声。
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