鲁比奥率两百商界领袖首访中亚，美国要在俄中后院补位

鲁比奥率两百商界领袖首访中亚，美国要在俄中后院补位

鲁比奥带200名商界领袖首访中亚

美国国务卿鲁比奥10月17日至22日出访乌兹别克斯坦和印度，这是他首次踏足中亚。首站撒马尔罕，他将出席美国与中亚五国的C5+1外长会，并与乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦五国高级官员分别会谈。随行的商业代表团是此行最大看点：国务院称他率"200多名商界领袖"，特使戈尔此前公告的口径是"100多家美国公司"的高管。之后他转赴印度孟买与贾姆纳格尔，议题转向能源合作。

国务院定调历史性，要展示美国技术

国务院10月13日的公告把此访称为"历史性"，称C5+1框架下的战略合作有助于为美国与中亚国家带来"更和平、更繁荣的未来"，议程聚焦深化区域经济联通、加强能源安全。戈尔在新德里对记者说，撒马尔罕会议是"展示美国创造力、美国技术"的机会，并直言美国想在资源丰富的中亚"竞争"。有官员在吹风会上说，这不只是双边会谈、不只是C5+1，"我们还带着200多家美国公司一起来"。

关键矿产与跨里海通道是两大支柱

多家报道显示，钨、铀、稀土、铜等中亚储量是重点议题，讨论涉及项目融资、地质数据共享和加工环节放在哪里。另一根支柱是跨里海国际运输走廊（中间走廊）：俄罗斯过境路线受阻后，这条经哈萨克斯坦、里海、南高加索通往欧洲的通道价值上升。世界银行评估，若沿线国家在基建之外同步推进改革，到2040年走廊货量可增至三倍以上、运输时间减半、带动GDP增长3.3%并新增200万个就业岗位，所需投资超过550亿美元。哈萨克斯坦官方数据显示，2025年该走廊货运量410万吨、同比降8.9%，集装箱量增36%至7.7万标箱。

钨矿协议与数十亿美元承诺先落地

商业铺垫早已开始。《中亚时报》报道，美国Cove Capital与哈萨克斯坦Tau-Ken Samruk签约开发两处钨矿，预计投资11亿美元，含两座加工厂和一座冶金设施。另有报道称，Kaz Resources可能在哈萨克斯坦获得最高16亿美元美国政府融资，其中国际进出口银行最高9亿美元、国际开发金融公司最高7亿美元。2025年11月C5+1十周年峰会期间，美方宣布的商业协议超过250亿美元；美国驻哈大使称，仅2025年第四季度哈美企业间商业交易即达170亿美元。乌方称，350亿美元对美商业协议组合中已有70亿美元项目落地。国务院官员说，过去一年哈、乌两国合计宣布对美新增投资逾300亿美元。

中国是最大经济伙伴，俄罗斯仍管安全

华盛顿加码的背景，是中亚的经济与安全格局早已被俄中深度嵌入。大西洋理事会非常驻高级研究员阿里尔·科恩对自由欧洲电台说，特朗普政府关注的是美国自身利益和对华竞争，"中国显然是占主导的经济伙伴，俄罗斯仍提供大量安全联结，但美国没有走开，也没有放弃这块沙盘"。学术期刊《Frontiers in Political Science》引用的数据显示，2024年中国与俄罗斯在乌兹别克斯坦外贸总额中占比几乎持平，分别为18.9%和17.6%，中国已于2023年成为其第一大贸易伙伴。俄方口径同样强硬：俄总理米舒斯京9月称友好国家已占俄罗斯贸易的85%，今年上半年俄中贸易额1342亿美元、同比增25.6%。

中亚五国要平衡，不愿被逼选边

对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国而言，美国加码既是筹码也是考题。分析人士指出，这些国家想要多元化投资、增值加工和过境收益，同时继续与俄中保持往来；如果钨、稀土只是挖出来运走、加工留在海外，当地获得感有限。区域内部合作被视为放大外部投资价值的关键：欧亚开发银行估计，2025年中亚区域内贸易额达123亿美元，几乎是2020年的两倍；今年前七个月区域内出口81亿美元、同比增25.4%，哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦占八成以上。各国还要处理与塔利班、伊朗的现实往来等敏感议题。

之后赴印度谈能源，人权议题成考验

撒马尔罕之后，鲁比奥赴印度谈能源合作，把中亚矿产议题与印度洋方向的能源布局串起来。据报道，特朗普已邀请乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫和哈萨克斯坦总统托卡耶夫出席12月在迈阿密举行的G20峰会。人权组织给出了另一种期待：维权人士要求鲁比奥公开要求释放乌兹别克斯坦在押的良心犯，包括卡拉卡尔帕克活动人士道列特穆拉特·塔日穆拉托夫；维吾尔人权项目呼吁他公开提出维吾尔人处境。这些诉求会不会进入会谈议程，将检验华盛顿"只谈生意"的边界在哪里。