
联合国环境规划署(UNEP)10月21日发布《排放差距报告2026:回归点》,提出"最低可能过冲情景":本世纪中叶峰值升温控制在1.7–1.8°C,到2100年以50%概率重返1.5°C或以下。要走通这条路径,全球温室气体排放必须相对2025年水平在2030年前削减18%、2035年前削减45%、2040年前削减69%。UNEP指出,1.5°C的窗口已经关闭,但"过冲不是投降"——把过冲幅度和时长压到最小、最终回到1.5°C以下,仍然可以。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在报告随附信息中表示:"过冲不是投降。我们仍可让它尽可能小、尽可能短——并在本世纪末把气温拉回到1.5度以下。"他强调,UNEP新报告已把路径摆明:相对2025年水平,到2030年全球温室气体排放须削减18%、到2035年削减45%。UNEP执行主任英厄·安德森在报告中呼吁各国"全力以赴",利用现有技术加速减排。
报告称,与去年相比,预测更糟的原因有二:美国退出《巴黎协定》,以及历史排放数据的修订估算。新提交的国家自主贡献(NDC)自去年报告以来"对这些预测几乎没有影响"。换句话说,各国新承诺在纸面上几乎没有改变轨迹。UNEP的评估还指出,现有气候承诺即使全面落实,到2030年仅能减排5–8%、到2035年仅能减排11–15%,远低于回归1.5°C所需的幅度。
若按现行政策走下去,本世纪升温可达2.8°C;若全面落实所有NDC并持续努力,升温将被限制在2.6°C;即使把所有NDC加额外净零目标都算上,本世纪也只能把升温限制在2.1°C。要实现最低过冲情景,全球二氧化碳净零排放需在2050年前后达成,并辅以大规模从大气移除二氧化碳。这意味着能源、工业、交通与土地利用各系统都要深度转型,而发展中国家与气候脆弱群体将承受更少的缓冲空间与更长的恢复期。
报告在土耳其下月举行的COP31之前发布,意在为决策者提供依据。UNEP指出,全球2030年"实施差距"(现行政策下的排放与全面落实NDC后的排放之差)较去年有所收窄,但这并不改变总体结论:现有承诺仍严重不足。各国需要在COP31及后续提交更强的NDC,把减排路径从"纸上"落进"地上"。报告同时强调,大规模二氧化碳移除将是回到1.5°C以下不可或缺的一环。