美國對加拿大的酒類、乳製品、摩托車進口禁令將於9月29日零時正式生效,這是自2026年8月中旬美加貿易談判破裂以來,美方推出的最新升級舉措。目前雙方關稅已覆蓋數千億加元跨境商品,最高稅率達50%,美國貿易代表明確表示對當前局勢“沒有緊迫性”達成協議,加拿大方面則罕見披露已就美國可能的軍事行動開展風險評估,同時加速推進供應鏈去美國化佈局,貿易戰已從經濟領域向地緣安全層面擴散。
特朗普於談判破裂後數小時內簽署五份依據美國貿易法第338條發佈的公告,其中三份爲 outright 進口禁令,明確禁止進口所有加拿大產酒類、乳製品及摩托車,生效時間爲9月29日零時,加拿大相關出口企業已無法向美國市場供應上述三類商品。另外兩份公告調整了既有50%關稅的覆蓋產品清單,於9月15日生效,同時撤銷了7月對受美國貿易法第232條約束商品的關稅豁免。此外,特朗普還簽署行政令,要求聯邦機構從年採購規模超500億美元的政府採購清單中移除所有加拿大原產商品,同時簽署行政令將美加共有的安大略湖更名爲“美國湖”。美方還對加拿大商品加徵10%的關稅,聲稱與供應鏈中的強迫勞動有關,但該關稅不適用於已受第232條約束的商品。
這場貿易戰的起點可追溯至2024年11月25日,當時還是當選總統的特朗普宣佈對所有加拿大進口商品徵收25%關稅,理由是芬太尼走私和邊境安全。2025年1月,特朗普公開排除軍事吞併加拿大的選項,但表示將使用“經濟手段”推動加拿大成爲美國第51州。2026年8月中旬,雙方貿易談判破裂,美方指責加方在談判最後時刻提出不合理訴求,加方則指責美方試圖限制加拿大與其他國家簽訂貿易協定的權利,同時打壓加拿大的語言和文化保護政策。談判破裂次日,美方立即對價值280億美元的加拿大商品徵收50%關稅,涵蓋鋼鐵、鋁等產品。8月25日,加拿大財政部公佈反制措施,對價值750億加元的美國商品徵收15%、25%、50%三檔關稅,配套750億加元的國內產業支持計劃,反制關稅於9月8日正式生效。目前雙方加徵的關稅已覆蓋絕大多數跨境貿易商品,雙邊貿易額已出現明顯下滑。
特朗普近期多次在公開場合和社交媒體指責加拿大“自我毀滅”,稱其“無限制無審查接納數百萬移民導致大規模失業、社會失控”,但官方就業數據顯示加拿大失業率並未出現其描述的失控態勢。特朗普還多次聲稱加拿大將在3到4周內主動求和,要求加方“取消所有關稅”並“爲過去的貿易行爲道歉”,強調任何協議必須是對美國“公平的交易”。但加拿大總理馬克·卡尼明確表示,目前沒有安排與特朗普的通話,也沒有加拿大貿易談判代表返回華盛頓的計劃。美國貿易代表賈米森·格里爾在接受採訪時明確表示,特朗普對當前與加拿大的貿易局勢“感到滿意”,“沒有緊迫性”達成協議,他稱美國的關稅政策是全球性的,同時適用於中國、英國、巴西等多國,核心目標是將鋼鐵、鋁、汽車的產能拉回美國本土,同時美國仍需要從加拿大進口石油、天然氣、鉀肥等商品,雙方仍有大量貿易往來。
貿易戰已對雙方多領域造成實質性衝擊。首先是加拿大的酒類、乳製品、摩托車出口企業,9月29日的禁令將直接切斷其對美出口渠道,相關行業已提前啓動產能調整和市場轉移預案。其次是美國的進口商、零售商和消費者,禁令將導致加拿大相關商品供應減少,短期內可能出現價格上漲,同時加拿大對美國商品的反制關稅也將推高美國農產品、製造業產品在加市場的售價,增加美國出口商成本。第三是美國汽車製造業,多家媒體報道,加拿大消費者對美國品牌汽車的購買量已降至新低,加拿大是美系汽車最重要的出口市場之一,貿易戰已直接衝擊美國車企的銷量和利潤。第四是美國邊境州的小微企業和商家,以緬因州爲例,當地高度依賴加拿大遊客和跨境貿易,貿易戰導致加拿大遊客數量下降,邊境貿易受阻,當地商家普遍面臨營收下滑的壓力。第五是兩國鋼鐵、汽車等行業的從業者,加拿大鋼鐵企業斯泰爾科已因美國關稅宣佈裁員數百人,美國相關行業的出口企業也因反制關稅面臨訂單減少、裁員的風險。此外,貿易戰還催生了特殊的跨境投資,有報道稱特朗普之子支持的企業聯合美國資管公司向加拿大無人機企業德拉根fly投資1000萬美元,顯示部分資本仍在跨境佈局。 地緣層面,多家媒體報道,美國的傳統盟友已出現拒絕訪問美國的趨勢,稱當前美國的外交政策“令人費解”,同時伊朗政府已公開批評加拿大未就特朗普威脅摧毀伊朗的言論進行譴責,加拿大在地緣政治中的立場也因貿易戰出現調整。加拿大總理卡尼在接受採訪時表示,加方已對美國可能發動的軍事攻擊開展風險評估,將其定義爲“極低概率但後果嚴重的極端尾部風險”,稱“作爲決策者,不爲這種風險做準備是不負責任的”,加拿大同時正在評估減少對馬斯克星鏈衛星互聯網服務的依賴,審查採購F-35戰鬥機的計劃,加速推進供應鏈去美國化。此外,民調顯示,多數加拿大和美國民衆認爲特朗普的貿易戰舉措是錯誤的,貿易戰已影響美國國內的政治選情,多場參議院選舉將貿易戰作爲核心競選議題之一。
接下來需要關注三個核心節點:一是9月29日進口禁令生效後的實際執行情況,以及加拿大是否會出臺對等反制措施,目前加方尚未公佈對等禁令計劃,但已表示將採取一切必要手段維護自身權益。二是特朗普提到的“3到4周內加拿大求和”的時間節點,即10月中下旬,目前加方已明確無談判計劃,美方也未釋放妥協信號,雙方重啓談判的可能性較低。三是2027年1月1日特朗普宣佈的對加拿大汽車及零部件50%關稅是否會落地,目前該關稅已進入立法準備階段,若生效將對加拿大汽車產業造成毀滅性打擊,同時進一步反噬美國汽車行業。此外,加拿大去美國化的供應鏈調整進度、美國國內因貿易戰產生的政治壓力是否會迫使特朗普調整政策,也將是後續的重要觀察點。(全文約2100字)