美國軍方週三(9月30日)宣佈,美軍已全部撤出伊拉克,結束了長達12年的打擊"伊斯蘭國"(ISIS)軍事任務。五角大樓發言人 Sean Parnell 在聲明中稱,駐伊美軍和裝備已從伊拉克北部庫爾德地區最後一座空軍基地(位於埃爾比勒)完成"有序撤離"。伊拉克總理 Ali al-Zaidi 主持了基地交接儀式,並表示這是伊拉克"新階段的開始",其特徵是"主權、制度力量、軍隊戰備、決策統一,以及與友邦的平衡夥伴關係"。
這件事的背景要回溯到23年前。2003年美軍入侵伊拉克推翻薩達姆政權,2011年撤離;三年後,即2014年,伊拉克當局再度邀請一支以美國爲首的較小規模部隊回師,應對攻城略地的 ISIS。經過12年作戰,ISIS 已從有組織的軍事威脅被壓縮爲分散的休眠小組。2024年,華盛頓與巴格達達成協議,同意逐步結束這項任務。2025年,美軍撤出了伊拉克大部分地區的基地,僅在北部半自治的庫爾德地區保留數百人的駐軍。今年(2026年)2月28日美國與以色列對伊朗開戰後,庫爾德地區的美軍基地頻繁遭到襲擊,撤軍節奏因此成爲焦點。本週三,最後一批美軍與裝備撤離埃爾比勒基地,任務正式畫上句號。美國中央司令部同時宣佈,"堅定決心行動"(Operation Inherent Resolve)在伊拉克的任務階段結束。
五角大樓方面的定調是"勝利加轉型"。Parnell 表示,這一里程碑"反映了12年戰役的成功——擊敗了 ISIS 在伊拉克及整個地區的有組織軍事威脅",同時標誌着從"戰時聯盟任務"轉向"由伊拉克主導、在更正常的雙邊安全關係支持下的安全努力"。
巴格達方面的表態則突出主權敘事,總理 Ali al-Zaidi 在交接儀式上把撤軍定義爲伊拉克制度與軍事自主能力的展示。伊朗支持的伊拉克武裝派系對撤軍公開表示慶祝,認爲這是其長期抗爭的成果。
不安的聲音來自庫爾德地區。當地官員對美軍撤離表達憂慮,尤其是美軍防空系統隨之撤走後,庫爾德地區面對伊朗方面威脅時將更缺乏防護。有分析指出,庫爾德自治區在美軍存在時期獲得的安全屏障正在消失,接下來它需要單獨應對來自伊朗及其代理力量的壓力。
還有分析關注權力真空問題:美軍撤離後,親伊朗民兵組織的活動空間可能擴大,極端組織殘餘勢力是否會藉機重組也是關注點。伊拉克安全部隊能否獨立承擔全國安保,是接下來最直接的檢驗。
第一是石油與經濟。多家媒體報道聚焦美國對伊拉克石油收入的控制機制——伊拉克石油出口收入長期通過美國主導的渠道管理,這在美軍全部撤出後會否調整,尚無官方明確說法。與此同時,伊拉克正面臨霍爾木茲海峽通行受阻的困境,已開始通過敘利亞港口進口汽油以繞開海峽,石油出口也在尋找替代路線。這些安排與美軍撤離疊加,意味着伊拉克能源與財政的自主性將受到更直接的考驗。
第二是地區格局。有報道稱,在美軍離開的節點上,伊朗正藉機向美國選民"喊話",把撤軍與美伊關係、制裁議題掛鉤。美國與伊朗之間進行中的戰爭(2月28日開戰)仍可能外溢到伊拉克境內,這一點在撤軍前已多次體現爲基地遇襲。
對庫爾德地區政府和居民而言,最緊迫的是失去美軍防空掩護後的安全安排——需要關注伊拉克中央政府是否會接管該地區的防空責任,以及美方是否通過"正常雙邊安全關係"提供替代性支持(Parnell 所提的這一表述目前尚無細節公佈)。
對伊拉克中央政府和安全部隊而言,關鍵節點是全國安保責任的完全移交,尤其是在北方和西部邊遠地區,ISIS 殘餘小組仍有活動跡象。
對關注伊拉克石油收入分配的投資者和相關從業者而言,需要留意的是:美軍撤離後,石油出口收入的託管與結算機制是否會隨之調整,以及霍爾木茲海峽替代出口通道(經敘利亞等)能否穩定運行。
對伊朗支持的各派武裝而言,撤軍既是階段性勝利,也意味着他們與伊拉克政府關係的重新定位——伊拉克政府是否會加強對這些派系的約束,是下一階段觀察點。
目前來看,撤軍的即時影響不會立刻顯現,因爲美軍駐伊規模在此前已大幅縮減。真正需要等待和觀察的是三件事:一是伊拉克軍隊能否在沒有美軍支援的情況下獨立維持安全;二是庫爾德地區的防空與防禦安排如何補位;三是美國與伊朗之間進行中的戰爭是否會因美軍離開伊拉克而改變形態。