摩洛哥國王穆罕默德六世於9月29日(週二)任命法蒂瑪·埃扎赫拉·曼蘇里(Fatima Ezzahra El Mansouri)爲該國首位女性首相,並要求她組建新政府。王室當天發表聲明確認這一任命,距離9月23日舉行的議會選舉結果公佈僅四天。曼蘇里本人在電視講話中稱這一任命" truly historic(真正具有歷史意義)",並表示:"在我國歷史上,第一次由一位女性承擔領導政府的責任。這不僅讓我、也讓所有摩洛哥女性感到自豪。"
她由此成爲摩洛哥歷史上第一位女首相,也是阿拉伯世界第二位出任這一職務的女性——此前突尼斯的納傑拉·布丹(Najla Bouden)於2021年10月至2023年8月擔任突尼斯總理。北非也因此出現了第二位女性政府首腦。
需要明確的是,任命不等於掌權。按摩洛哥憲法,國王必須從衆議院中議席最多的政黨裏挑選首相人選,但曼蘇里拿到的議席遠不足以單獨執政:她領導的 authenticité et modernité(真實性與現代化黨,簡稱PAM)在衆議院395席中贏得97席,比第二名多31席,卻低於單獨過半所需的198席。她的第一項任務是與各黨談判組建聯合政府,隨後把內閣名單提交國王批准。在此之前,她只是"受命組閣的首相",內閣班子尚未確定,政策方向也未定型。
這場選舉於9月26日之前的9月23日投票、四天後公佈結果。多家報道稱,本屆投票率創下二十年來最低水平,年輕選民大量缺席投票。有評論指出,摩洛哥與西班牙、葡萄牙聯合主辦2030年世界盃帶來的鉅額投資與基建預期,並未能安撫失望的一代人。
選民關心的議題集中在通脹、工資和就業三件事上——這也是新政府一上臺就要面對的現實成績單。官方數據顯示,現任政府離任時有4名女性部長,說明女性在摩洛哥高層 institutional 角色中並非空白;近年來國王還任命過女性顧問。但首相一職由女性擔任,是這個君主立憲制國家的第一次。
曼蘇里現年50歲,執業律師出身,此前擔任國土規劃、城市規劃、住房與城市政策部長,兼任馬拉喀什市長(曾連任兩屆)。她來自現任政府內閣,屬於體制內成長起來的技術型政治人物,這意味着組閣談判時她與現任官僚體系、地方政府之間已有既成的工作關係,交接成本相對較低。
PAM成立於2008年,由國王的一名顧問創立,從誕生起就帶有鮮明的親王室色彩,主張社會現代化、立場偏世俗,長期被定位爲對沖伊斯蘭主義政黨"正義與發展黨"(PJD)的力量。本屆選舉PAM勝出,意味着親王室的中間偏右路線在議席上進一步鞏固,而PJD失去執政地位後的摩洛哥政壇格局也由此重新洗牌。多家報道指出,PAM需要拉攏其他黨派才能湊足198席,聯合政府的成分將直接決定未來幾年的政策走向——偏世俗還是偏保守、改革節奏快還是慢,都要看談判桌上誰進了內閣。
第一步是組閣。曼蘇里正在主導多黨談判,談判結果(誰入閣、分管哪些部門)比首相頭銜本身更值得關注,內閣名單最終需國王批准,這意味着關鍵部門的歸屬仍帶有王室意志的痕跡。外界普遍預計談判將在未來幾天內展開,但尚無官方公佈的時間表。
第二步是政策落地。新政府必須在通脹、工資、就業三項選民最關心的問題上給出具體方案;同時,她任內還將監督與2030年世界盃相關的數十億美元投資落地,涉及場館、交通、酒店等基建領域,對建築、旅遊、服務業的從業者和相關承包方有直接影響。
對在摩洛哥生活、工作或有投資的人而言,目前沒有立即生效的新法規——這是一次人事任命,不是政策變更。真正需要盯的節點是:聯合政府何時組成、內閣名單何時公佈、新內閣首次施政方案何時出臺。在這之前,現行政策與法規繼續有效。
與此同時,這一任命在阿拉伯世界的象徵意義已被反覆強調,但它能否轉化爲實際治理效果,取決於組閣結果與經濟政策,而不是任命當天的掌聲。