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特朗普关税迫使加拿大企业绕开美国通道

2026-09-28 07:07 EDT · AI 整理 · 依据 19 家来源(网络) · 1247 字

现状:加拿大企业加速"去美国化"

特朗普政府持续加码的关税政策正在产生显著的"绕道效应"——加拿大企业正大规模减少对美国贸易通道和供应链的依赖,转向其他市场。这一趋势在汽车、乳制品和酒类等行业尤为突出。多家媒体报道显示,加拿大对美国汽车的采购量已降至历史新低,美国汽车制造商反而成为关税政策的首当其冲者。

关税法律框架的剧烈变动

2026年2月20日,美国最高法院以6比3的投票结果作出裁决,认定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)实施的广泛关税超越了总统宪法权限。裁决涵盖因芬太尼/毒品贩运紧急状态和贸易逆差紧急状态而征收的两类IEEPA关税。最高法院的判决并未宣告总统关税权违宪,而是认定IEEPA这一特定法律并未授权总统以这种方式征收关税。

裁决生效后,特朗普政府当天即签署公告,依据《1974年贸易法》第122条对所有国家进口商品征收10%的全球附加税,该税率于2月24日正式生效。第122条允许在150天内征收最高15%的关税以应对"严重且巨大的"国际收支逆差。

7月24日,第122条临时关税到期。美国贸易代表办公室随即启动依据《1974年贸易法》第301条的替代关税:对60个经济体征收10%或12.5%的关税,覆盖美国进口总额的约99.4%。税率高低取决于各经济体在禁止强迫劳动产品进口方面的执行力度——已作出承诺或部分实施的经济体适用10%,其余适用12.5%。

与此同时,依据《1930年关税法》第338条,特朗普政府对包括乳制品、酒精饮料和机动车在内的众多加拿大产品征收50%的关税。依据《1962年贸易扩展法》第232条,钢铁、铝和铜的关税税率维持在50%(3月12日起生效),衍生品适用较低税率。对巴西部分商品则依据第301条征收25%关税。

退款进程:超千亿美元关税待返还

最高法院裁决后,大规模退款程序随即启动。截至2026年9月11日,美国海关与边境保护局(CBP)已完成约1220亿美元与紧急权力关税相关的退款认证并移交财政部拨付,包含关税本金和利息。CBP累计受理的潜在及已认证退款申请约1347亿美元。联邦法官已下令CBP重新计算进口商此前缴纳的关税并确定返还金额。退款总额估计在1300亿至1750亿美元之间,政府还需支付利息,据相关机构估算利息支出约为每月7亿美元。

对加拿大和美国的实际影响

在产业层面,第338条对加拿大乳制品、酒类和机动车征收的50%关税直接冲击了加拿大对美出口。加拿大对美国汽车的采购量降至新低,Fortune等媒体报道指出,美国贸易政策正在损害美国汽车制造业自身——关税壁垒反而让美国车企失去了加拿大这一重要出口市场。

在政治层面,关税在缅因州等紧邻加拿大的边境州极不受欢迎。多项民调显示,美国和加拿大民众在关税问题上立场一致,多数人认为特朗普在贸易战中判断失误。随着美国中期选举临近,特朗普关于经济的表态在选民中反响平平。风险投资家凯文·奥利里警告称,关税并未解决通胀问题,能源成本仍在拖累全球经济。

中美贸易谈判的平行进展

在美加贸易摩擦加剧的同时,中美两国在特朗普访华后达成关税削减协议。双方各自公布了价值约300亿美元商品的减税清单,涵盖农产品和日用品等领域(有报道称涉及商品总额可达600亿美元)。这一协议为全球贸易格局增加了新的变量。

接下来需要关注什么

第301条关税(10%/12.5%)目前是关税体系的主力,但其法律基础同样面临挑战空间。USTR此前表示,关于结构性产能过剩的301调查无法在第122条关税7月24日到期前完成,后续进展仍不确定。退款程序的规模和时间线将继续影响美国财政和进口商现金流。加拿大企业"去美国化"的趋势是否会进一步固化,取决于第338条等针对加拿大产品的关税是否调整,以及美加双边贸易谈判的下一步走向。

经济
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