特朗普政府持續加碼的關稅政策正在產生顯著的"繞道效應"——加拿大企業正大規模減少對美國貿易通道和供應鏈的依賴,轉向其他市場。這一趨勢在汽車、乳製品和酒類等行業尤爲突出。多家媒體報道顯示,加拿大對美國汽車的採購量已降至歷史新低,美國汽車製造商反而成爲關稅政策的首當其衝者。
2026年2月20日,美國最高法院以6比3的投票結果作出裁決,認定特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)實施的廣泛關稅超越了總統憲法權限。裁決涵蓋因芬太尼/毒品販運緊急狀態和貿易逆差緊急狀態而徵收的兩類IEEPA關稅。最高法院的判決並未宣告總統關稅權違憲,而是認定IEEPA這一特定法律並未授權總統以這種方式徵收關稅。
裁決生效後,特朗普政府當天即簽署公告,依據《1974年貿易法》第122條對所有國家進口商品徵收10%的全球附加稅,該稅率於2月24日正式生效。第122條允許在150天內徵收最高15%的關稅以應對"嚴重且巨大的"國際收支逆差。
7月24日,第122條臨時關稅到期。美國貿易代表辦公室隨即啓動依據《1974年貿易法》第301條的替代關稅:對60個經濟體徵收10%或12.5%的關稅,覆蓋美國進口總額的約99.4%。稅率高低取決於各經濟體在禁止強迫勞動產品進口方面的執行力度——已作出承諾或部分實施的經濟體適用10%,其餘適用12.5%。
與此同時,依據《1930年關稅法》第338條,特朗普政府對包括乳製品、酒精飲料和機動車在內的衆多加拿大產品徵收50%的關稅。依據《1962年貿易擴展法》第232條,鋼鐵、鋁和銅的關稅稅率維持在50%(3月12日起生效),衍生品適用較低稅率。對巴西部分商品則依據第301條徵收25%關稅。
最高法院裁決後,大規模退款程序隨即啓動。截至2026年9月11日,美國海關與邊境保護局(CBP)已完成約1220億美元與緊急權力關稅相關的退款認證並移交財政部撥付,包含關稅本金和利息。CBP累計受理的潛在及已認證退款申請約1347億美元。聯邦法官已下令CBP重新計算進口商此前繳納的關稅並確定返還金額。退款總額估計在1300億至1750億美元之間,政府還需支付利息,據相關機構估算利息支出約爲每月7億美元。
在產業層面,第338條對加拿大乳製品、酒類和機動車徵收的50%關稅直接衝擊了加拿大對美出口。加拿大對美國汽車的採購量降至新低,Fortune等媒體報道指出,美國貿易政策正在損害美國汽車製造業自身——關稅壁壘反而讓美國車企失去了加拿大這一重要出口市場。
在政治層面,關稅在緬因州等緊鄰加拿大的邊境州極不受歡迎。多項民調顯示,美國和加拿大民衆在關稅問題上立場一致,多數人認爲特朗普在貿易戰中判斷失誤。隨着美國中期選舉臨近,特朗普關於經濟的表態在選民中反響平平。風險投資家凱文·奧利裏警告稱,關稅並未解決通脹問題,能源成本仍在拖累全球經濟。
在美加貿易摩擦加劇的同時,中美兩國在特朗普訪華後達成關稅削減協議。雙方各自公佈了價值約300億美元商品的減稅清單,涵蓋農產品和日用品等領域(有報道稱涉及商品總額可達600億美元)。這一協議爲全球貿易格局增加了新的變量。
第301條關稅(10%/12.5%)目前是關稅體系的主力,但其法律基礎同樣面臨挑戰空間。USTR此前表示,關於結構性產能過剩的301調查無法在第122條關稅7月24日到期前完成,後續進展仍不確定。退款程序的規模和時間線將繼續影響美國財政和進口商現金流。加拿大企業"去美國化"的趨勢是否會進一步固化,取決於第338條等針對加拿大產品的關稅是否調整,以及美加雙邊貿易談判的下一步走向。