韩国国家情报院（NIS）9 月 30 日通过国会议员柳永夏（在野党国民力量党）放出评估：乌克兰总统泽连斯基公开两名朝鲜战俘转运一事，是"希望韩国国内形成支持向乌克兰政府提供包括武器在内的各种支援的舆论"。柳永夏转述："我们分析认为，（泽连斯基）公开此事，是希望韩国舆论朝支持方向形成。"但柳永夏没有说明情报院如何得出这一判断。
这是间谍机构对"动机"的解读，而非事实认定——美联社明确指出这是该机构的"解读"。国情院长李钟奭同时确认：乌方对转运没有附加任何条件，韩方也没有做出军事援助承诺。
转运的两名朝鲜士兵 2025 年 1 月 9 日在俄罗斯库尔斯克地区被乌军活捉（基辅称"活捉很不容易"），两人在乌期间接受媒体采访时表示希望去韩国定居。首尔与基辅随后展开磋商，经第三国完成转运，两人于 2026 年 9 月中旬抵达韩国，目前可能处于国情院临时保护之下，正在接受安全审查后安置。首尔的法理依据是宪法视朝鲜人为本国公民，强制遣返将危及他们生命。
争议在 9 月 23 日爆发：泽连斯基在联合国大会上公开宣布："最近，我们把两名朝鲜战俘送到了大韩民国。"首尔称，转运全程有保密约定（经外长通话与使馆渠道达成），目的是保护士兵及其在朝鲜的家人；总统李在明称此举"深感遗憾"。乌方则否认存在保密协议，至今没有道歉或表示遗憾。9 月 28 日，首尔召见乌克兰使节，要求正式说明并道歉；一名执政党议员甚至提议暂停对乌人道主义援助。
按首尔的说法，保密有现实考量：乌方担心公开会影响与俄罗斯的战俘交换——乌外长瑟比加 6 月访韩时透露，俄方曾提出用"数千名"乌克兰战俘交换这两人；基辅智库分析师称，俄方甚至为此拖延换俘长达六个月。泽连斯基被解读的动机也很现实：俄军导弹与无人机持续轰炸基辅和敖德萨，美援"爱国者"拦截弹在伊朗战争中消耗巨大，韩国的防空系统被视为"很好的替代选项"。
韩国的对乌政策一直是只提供人道主义与非杀伤性援助，不向交战国供武（2022 年以来已承诺超 30 亿美元援助；另经美韩协议提供了大量炮弹，其榴弹炮也让波兰得以填补援乌缺口）。泽连斯基此前多次向首尔索要包括防空系统在内的军事装备。
对两名朝鲜士兵，转运意味着新生，但公开化让他们和在朝家人的处境更复杂。对韩乌关系，这场"保密协议罗生门"正在消耗互信：首尔要说法，基辅不认账。对俄罗斯，这是乐见的离间——两名战俘本就是俄朝军事合作的活证据。
首尔的要求很明确：正式说明加道歉。在拿到之前，韩乌关系难免别扭。但军援政策短期内不会变——国情院长已经把话说死：没有附加条件，没有援助承诺。两名士兵完成安全审查后将在韩国安置。至于泽连斯基的"舆论战"有没有奏效，答案恐怕要让韩国的民调来说话。