韓國國家情報院（NIS）9 月 30 日通過國會議員柳永夏（在野黨國民力量黨）放出評估：烏克蘭總統澤連斯基公開兩名朝鮮戰俘轉運一事，是"希望韓國國內形成支持向烏克蘭政府提供包括武器在內的各種支援的輿論"。柳永夏轉述："我們分析認爲，（澤連斯基）公開此事，是希望韓國輿論朝支持方向形成。"但柳永夏沒有說明情報院如何得出這一判斷。
這是間諜機構對"動機"的解讀，而非事實認定——美聯社明確指出這是該機構的"解讀"。國情院長李鐘奭同時確認：烏方對轉運沒有附加任何條件，韓方也沒有做出軍事援助承諾。
轉運的兩名朝鮮士兵 2025 年 1 月 9 日在俄羅斯庫爾斯克地區被烏軍活捉（基輔稱"活捉很不容易"），兩人在烏期間接受媒體採訪時表示希望去韓國定居。首爾與基輔隨後展開磋商，經第三國完成轉運，兩人於 2026 年 9 月中旬抵達韓國，目前可能處於國情院臨時保護之下，正在接受安全審查後安置。首爾的法理依據是憲法視朝鮮人爲本國公民，強制遣返將危及他們生命。
爭議在 9 月 23 日爆發：澤連斯基在聯合國大會上公開宣佈："最近，我們把兩名朝鮮戰俘送到了大韓民國。"首爾稱，轉運全程有保密約定（經外長通話與使館渠道達成），目的是保護士兵及其在朝鮮的家人；總統李在明稱此舉"深感遺憾"。烏方則否認存在保密協議，至今沒有道歉或表示遺憾。9 月 28 日，首爾召見烏克蘭使節，要求正式說明並道歉；一名執政黨議員甚至提議暫停對烏人道主義援助。
按首爾的說法，保密有現實考量：烏方擔心公開會影響與俄羅斯的戰俘交換——烏外長瑟比加 6 月訪韓時透露，俄方曾提出用"數千名"烏克蘭戰俘交換這兩人；基輔智庫分析師稱，俄方甚至爲此拖延換俘長達六個月。澤連斯基被解讀的動機也很現實：俄軍導彈與無人機持續轟炸基輔和敖德薩，美援"愛國者"攔截彈在伊朗戰爭中消耗巨大，韓國的防空系統被視爲"很好的替代選項"。
韓國的對烏政策一直是隻提供人道主義與非殺傷性援助，不向交戰國供武（2022 年以來已承諾超 30 億美元援助；另經美韓協議提供了大量炮彈，其榴彈炮也讓波蘭得以填補援烏缺口）。澤連斯基此前多次向首爾索要包括防空系統在內的軍事裝備。
對兩名朝鮮士兵，轉運意味着新生，但公開化讓他們和在朝家人的處境更復雜。對韓烏關係，這場"保密協議羅生門"正在消耗互信：首爾要說法，基輔不認賬。對俄羅斯，這是樂見的離間——兩名戰俘本就是俄朝軍事合作的活證據。
首爾的要求很明確：正式說明加道歉。在拿到之前，韓烏關係難免彆扭。但軍援政策短期內不會變——國情院長已經把話說死：沒有附加條件，沒有援助承諾。兩名士兵完成安全審查後將在韓國安置。至於澤連斯基的"輿論戰"有沒有奏效，答案恐怕要讓韓國的民調來說話。