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芝加哥市议会通过25.3亿美元停车计时器转售协议

2026-09-30 12:32 UTC · AI 整理 · 依据 49 家来源(网络) · 1480 字

46比3通过,转售进入交割

芝加哥市议会周二以46票赞成、3票反对的结果,批准将全市约36,000个路侧停车计时器的经营租约转售给纽约投资机构 Stonepeak Partners,交易金额为$2.53 billion(25.3亿美元)。投下反对票的三名市议员是 Byron Sigcho-Lopez、Jason Ervin 和 William Hall。表决在距离市政府内部最后期限不足两天时完成——按现有合约安排,若市议会在期限内不予批准,现持有方将启动仲裁程序,市政府面临被认定违约的风险。多名市议员在表决前后明确表示,这是一次在"批准"与"被诉"之间做的选择,而非在好坏两份合同之间做的选择。

需要先厘清这笔交易买的是什么:Stonepeak 购买的不是36,000个计时器设备本身,而是那份尚未到期的75年期租约的剩余部分——还剩57年,到2084年到期。卖方是 Chicago Parking Meters LLC,一个由摩根士丹利牵头、包含安联资本伙伴和阿布扎比主权财富基金的财团。Stonepeak 的办公地点设在休斯顿、伦敦、新加坡和香港,管理资产规模约为$93 billion(930亿美元)。

市政府这次拿到了什么

市政府并非这笔转售的收款方——卖方是私人财团,市府原本拿不到一分钱。让这份协议得以通过的关键,是市议会领导层在最后阶段与 Stonepeak 谈出的一揽子增益条款,而且据多家媒体报道,这一轮谈判是在市长 Brandon Johnson 未参与的情况下,由即将卸任的市法律官员 Mary Richardson-Lowry 牵头促成的。财政委员会主席、第三区市议员 Pat Dowell 称,这份协议"比2008年交给芝加哥的那版要好"。

增益条款共三项:其一,Stonepeak 在交割时向市政府一次性支付$75 million(7,500万美元)的"交易费",这笔钱指定用于市政工人养老金;其二,此后每年市政府可分得系统净收入的5%,按协议估算,未来57年累计约$376.2 million(3.762亿美元);其三,若在2084年合约到期之前该租约再次被转手,市政府按成交价再分得2%。财政委员会副主席、第34区市议员 Bill Conway 称,三项合计的现值约为$140 million(1.4亿美元)。

第二项更值得细看。这5%不是营收的5%,而是"计算得出的净收入"的5%,具体口径写在获批的条例里,市政府在系统总营收中分到的本来就是很小的一块。第三区市议员 Red Burnett 在发言中承认,"先拿到手的那笔钱确实对今天的芝加哥人有用",但同时强调这次把合同谈到了对城市更长远有利的形态。

停车补偿条款被松动

协议中被真正改动的另一处,是市府为"停用计时器"向运营方支付补偿的义务。这项被称作"true-up"的补偿机制,在2025年之前已让市政府累计支付近$174 million(1.74亿美元)。按照旧安排,只要某个车位的计时器停用超过一定时长,市府就要按格位逐个赔钱给运营方——这也是市政府这些年在安排道路施工、街区活动时束手束脚的原因之一。

新协议把这块松开了:市政府每年可举行7次特别活动,单次最长10小时的计时器停用无需向 Stonepeak 支付任何补偿,此前的免赔时长上限是6小时。这一改动直接减少市政府未来的刚性支出,也让市府在安排活动、施工时多了回旋空间。

2008年的旧账

理解这次表决为何如此胶着,绕不开2008年。那一年,时任市长 Richard M. Daley 主导把同一份75年租约卖给 Chicago Parking Meters LLC,市府仅收$1.15 billion(11.5亿美元),其中$150 million(1.5亿美元)用于填补当年的预算赤字、$400 million(4亿美元)拨入长期储备。那笔一次性进账很快花光,此后停车费率上调、市政府对路边车位失去控制权,这笔交易被普遍视为该市近二十年来最糟糕的财政决策之一,当年投赞成票的市议员至今仍被视为政治污点。Dowell 承认,这次谈判的全部意义就是"给了芝加哥一份比2008年更好的合同"。

谁受影响,接下来等什么

对车主而言,短期内计时器停车费率没有变化。目前有提案拟将计时器停车费与通胀挂钩,这既可能提高市政府在净收入分成中的实际份额,也能减少市府因车位停用而触发补偿义务的概率,该提案尚未获批,需要单独跟进。

对市政雇员和领养老金的退休人员而言,交割完成后到位的$75 million 是本次表决最直接的现金影响。第13区市议员 William O'Shea 在发言中直言,"几周后市政府就会告诉我们无力完成养老金的预付款,所以我们真的很需要这7,500万美元",这句话点出了这笔钱对市府现金流的紧迫性。

对纳税人和市议员而言,真正需要盯的是三件事:交割何时完成、7,500万美元何时入账并划入养老金账户;净收入5%的年度计算口径和实际到账节奏;以及2084年前若再次转手,2%分成如何执行。若通胀挂钩提案进入表决,费率为停车的人群将直接受到影响。

对 Stonepeak 而言,它接手的是一份还有57年、附带新增分成义务和放宽的免赔条款的租约,能否兑现$2.53 billion 的投资回报,取决于费率调整机制能否落地。至于现任持有方此前威胁的仲裁,在协议获批后已失去触发条件。

综合
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