芝加哥市議會週二以46票贊成、3票反對的結果,批准將全市約36,000個路側停車計時器的經營租約轉售給紐約投資機構 Stonepeak Partners,交易金額爲$2.53 billion(25.3億美元)。投下反對票的三名市議員是 Byron Sigcho-Lopez、Jason Ervin 和 William Hall。表決在距離市政府內部最後期限不足兩天時完成——按現有合約安排,若市議會在期限內不予批准,現持有方將啓動仲裁程序,市政府面臨被認定違約的風險。多名市議員在表決前後明確表示,這是一次在"批准"與"被訴"之間做的選擇,而非在好壞兩份合同之間做的選擇。
需要先釐清這筆交易買的是什麼:Stonepeak 購買的不是36,000個計時器設備本身,而是那份尚未到期的75年期租約的剩餘部分——還剩57年,到2084年到期。賣方是 Chicago Parking Meters LLC,一個由摩根士丹利牽頭、包含安聯資本夥伴和阿布扎比主權財富基金的財團。Stonepeak 的辦公地點設在休斯頓、倫敦、新加坡和香港,管理資產規模約爲$93 billion(930億美元)。
市政府並非這筆轉售的收款方——賣方是私人財團,市府原本拿不到一分錢。讓這份協議得以通過的關鍵,是市議會領導層在最後階段與 Stonepeak 談出的一攬子增益條款,而且據多家媒體報道,這一輪談判是在市長 Brandon Johnson 未參與的情況下,由即將卸任的市法律官員 Mary Richardson-Lowry 牽頭促成的。財政委員會主席、第三區市議員 Pat Dowell 稱,這份協議"比2008年交給芝加哥的那版要好"。
增益條款共三項:其一,Stonepeak 在交割時向市政府一次性支付$75 million(7,500萬美元)的"交易費",這筆錢指定用於市政工人養老金;其二,此後每年市政府可分得系統淨收入的5%,按協議估算,未來57年累計約$376.2 million(3.762億美元);其三,若在2084年合約到期之前該租約再次被轉手,市政府按成交價再分得2%。財政委員會副主席、第34區市議員 Bill Conway 稱,三項合計的現值約爲$140 million(1.4億美元)。
第二項更值得細看。這5%不是營收的5%,而是"計算得出的淨收入"的5%,具體口徑寫在獲批的條例裏,市政府在系統總營收中分到的本來就是很小的一塊。第三區市議員 Red Burnett 在發言中承認,"先拿到手的那筆錢確實對今天的芝加哥人有用",但同時強調這次把合同談到了對城市更長遠有利的形態。
協議中被真正改動的另一處,是市府爲"停用計時器"向運營方支付補償的義務。這項被稱作"true-up"的補償機制,在2025年之前已讓市政府累計支付近$174 million(1.74億美元)。按照舊安排,只要某個車位的計時器停用超過一定時長,市府就要按格位逐個賠錢給運營方——這也是市政府這些年在安排道路施工、街區活動時束手束腳的原因之一。
新協議把這塊鬆開了:市政府每年可舉行7次特別活動,單次最長10小時的計時器停用無需向 Stonepeak 支付任何補償,此前的免賠時長上限是6小時。這一改動直接減少市政府未來的剛性支出,也讓市府在安排活動、施工時多了迴旋空間。
理解這次表決爲何如此膠着,繞不開2008年。那一年,時任市長 Richard M. Daley 主導把同一份75年租約賣給 Chicago Parking Meters LLC,市府僅收$1.15 billion(11.5億美元),其中$150 million(1.5億美元)用於填補當年的預算赤字、$400 million(4億美元)撥入長期儲備。那筆一次性進賬很快花光,此後停車費率上調、市政府對路邊車位失去控制權,這筆交易被普遍視爲該市近二十年來最糟糕的財政決策之一,當年投贊成票的市議員至今仍被視爲政治污點。Dowell 承認,這次談判的全部意義就是"給了芝加哥一份比2008年更好的合同"。
對車主而言,短期內計時器停車費率沒有變化。目前有提案擬將計時器停車費與通脹掛鉤,這既可能提高市政府在淨收入分成中的實際份額,也能減少市府因車位停用而觸發補償義務的概率,該提案尚未獲批,需要單獨跟進。
對市政僱員和領養老金的退休人員而言,交割完成後到位的$75 million 是本次表決最直接的現金影響。第13區市議員 William O'Shea 在發言中直言,"幾周後市政府就會告訴我們無力完成養老金的預付款,所以我們真的很需要這7,500萬美元",這句話點出了這筆錢對市府現金流的緊迫性。
對納稅人和市議員而言,真正需要盯的是三件事:交割何時完成、7,500萬美元何時入賬並劃入養老金賬戶;淨收入5%的年度計算口徑和實際到賬節奏;以及2084年前若再次轉手,2%分成如何執行。若通脹掛鉤提案進入表決,費率爲停車的人羣將直接受到影響。
對 Stonepeak 而言,它接手的是一份還有57年、附帶新增分成義務和放寬的免賠條款的租約,能否兌現$2.53 billion 的投資回報,取決於費率調整機制能否落地。至於現任持有方此前威脅的仲裁,在協議獲批後已失去觸發條件。
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