欧洲的"遣返中心"计划正在找落脚点。9月30日，两名欧洲议会议员在布鲁塞尔说，他们上周访问基加利时，卢旺达官员亲口表示愿意承接欧盟成员国转移来的移民安置设施——但谈判还处在早期阶段，没有达成任何协议（路透社）。
发声的是绿党/欧洲自由联盟的蒂内克·斯特里克（Tineke Strik）和荷兰Volt党的安娜·斯特罗伦伯格（Anna Strolenberg）。她们在卢旺达和乌干达进行了探索性访问，随后召开线上发布会披露此事。两人都明确反对遣返中心，这次纯属"考察而非背书"（crisis.zone）。
访问期间，卢旺达方面带她们看了两处设施——当年为英国已废弃的卢旺达遣返计划准备的，其中一处是酒店。现成的房子意味着筹备时间可以大幅缩短（路透社、crisis.zone）。
这事的幕后推手是德国、奥地利、希腊、丹麦和荷兰组成的"五国集团"。本月早些时候，五国宣布已就"在欧盟外第三国建立遣返中心的具体步骤"达成一致，目标是把在欧盟没有合法居留权的人送到欧盟境外的中心。一名匿名的欧盟官员向路透社证实，卢旺达是五国考虑的候选国之一（路透社）。
时间表很紧：五国希望第一个中心2027年下半年投入运营——正好赶上希腊担任欧盟轮值主席国。希腊移民部长萨诺斯·普莱夫里斯（Thanos Plevris）说，希腊已选定一个"已经谈妥"的非洲伙伴，但暂时不能点名；他强调规划中的是开放式设施，"不是把庇护被拒的人送进第三国的封闭营地"（crisis.zone）。
10月1日，欧盟司法与内政理事会在卢森堡开会，遣返和遣返中心是正式议程，五国将在场边碰头（路透社、crisis.zone）。
卢旺达政府发言人约兰德·马科洛（Yolande Makolo）8月就对外证实，基加利与"一些欧洲国家"有过初步接触，但强调"什么都没决定"（visaverge、newscentraltv）。外交部长奥利维耶·恩杜洪吉雷赫（Olivier Nduhungirehe）向法新社确认谈判在进行，但拒绝透露细节和时间表（infomigrants.net）。
一个被讨论的选项是距基加利约60公里的加绍拉中转中心（Gashora Transit Centre）——2019年起曾接收从利比亚转出的移民（infomigrants.net）。
斯特里克批评："这五个成员国的遣返计划不现实、不人道，而且昂贵。"斯特罗伦伯格则提醒："乌干达和卢旺达是这个地区为数不多的稳定国家，再往这些国家压人，是在玩火。"（Sowetan）
人权层面的担忧有前车之鉴：英国最高法院2023年裁定英卢遣返计划违法，认定被送往卢旺达的人面临被"推回"（refoulement）的实质风险，理由包括卢旺达庇护体系的缺陷和更广泛的人权记录（infomigrants.net）。权利组织警告，如果欧盟的遣返中心设在卢旺达，同样的风险会重演。
这不是卢旺达第一次接这种活。去年，美卢达成协议，卢旺达接收了美国遣返的移民，最多250人（路透社）。英国工党政府上台后取消了保守党的卢旺达计划，卢旺达还为此打输了一场1.35亿美元的官司（newscentraltv）。
欧洲议会今年6月通过立法，允许成员国在欧盟境外设立此类设施，给"五国集团"铺了路（visaverge）。乌干达也被认为是候选国之一，有报道称其设施可容纳多达1万人、2027年投运（infomigrants.net）。斯特罗伦伯格的判断很直接："最有可能先达成协议的国家，就是卢旺达。"
资料来源：路透社、crisis.zone、visaverge、infomigrants.net、NewsCentral TV、Sowetan。