9月30日,非洲首富、尼日利亚亿万富翁阿利科·达戈特与肯尼亚总统威廉·鲁托在肯尼亚北部海岸拉穆县莫科韦,共同为一座投资160亿美元的炼油厂破土动工。项目设计日处理原油70万桶,建成后将是东非按产能计算最大的工业项目,也是东非唯一的炼油厂——目前东非地区没有一座炼油厂在运营。
开工仪式上,达戈特说:"这是非洲联合起来建设非洲。今天我们不只是为一座炼油厂破土,我们是在为非洲工业之旅的新篇章破土。"他还搬出自己在尼日利亚的莱基炼油厂做背书:"莱基证明了这件事能做成,拉穆必须证明它能被复制。"乌干达、埃塞俄比亚、多哥和贝宁四国领导人到场站台。按计划,炼油厂2026年11月1日正式动工建设,2030年投产。
开工前几天,拉穆当地居民走上街头,要求对炼油厂用地提高补偿。达戈特在接受BBC《聚焦非洲》节目采访时直接驳回了抗议,称这是"本地营销商和国际玩家玩的把戏":"说有人在示威——示威什么?你见过有人反对自己家门口的发展吗?"他坚称项目按计划推进,2030年一定投产。
关于补偿争议,达戈特辩称公司只拿了"政府划拨土地中真正需要的那部分"。但居民的说法完全不同:他们称这片土地是祖祖辈辈耕种的祖产,现在被划走,补偿不到位。
抗议不只是街头喊话,已经进了法院。9月25日,马林迪环境与土地法院下令,对拉穆欣迪/曼达马戈戈尼地区一块编号LR No.13061的争议土地"维持现状"——这是居民萨利姆·蒂马·斯瓦莱等133人提起诉讼后的临时裁定,实质听证定在10月14日。法院没有叫停9月30日的开工仪式,但要求在诉讼程序走完之前,争议土地不得有任何变动。
另一批钱达瓦伊地区的农民和居民也提起了诉讼,指控项目方在没有足额补偿和妥善安置方案的情况下强行征地、破坏财产。环保组织"拯救拉穆"的联合创始人瓦利德·阿里告诉BBC,他们担心项目对当地社区的生态冲击,要求公开环境影响评估报告、说明缓解措施:"公司到现在都没跟当地社区直接对话,只跟政府谈,这个项目没有社区的参与感。"
质疑声最大的一点是:肯尼亚根本不是产油国,炼油厂建在这里,油从哪来?有人建议不如建在坦桑尼亚或乌干达——这两个国家正通过东非原油管道走向石油出口。但肯尼亚能源部长奥皮约·万达伊回应BBC说,炼油厂选址肯尼亚,不等于要依赖本地区的原油。
鲁托的算盘很清楚:这座炼油厂造价2.2万亿肯尼亚先令,是肯尼亚独立以来最大的基础设施项目,超过了51亿美元的蒙内标准轨铁路。按达戈特的说法,建设高峰期将创造6万个就业岗位,"难道我们要引进机器人吗?当地人当然会受益。"路透社还披露,达戈特已向地区各国政府提出合计30%的参股邀约,把邻国绑上同一条船。
鲁托在开工仪式上安抚拉穆居民,承诺受影响社区"不会失去权利、生计和话语权",政府会逐一处理土地所有权、就业、渔业、用水、环境和文化遗产方面的诉求。但承诺能不能落地,要看10月14日的法院听证会——如果法院最终裁定征地程序违法,项目可能面临实质性停工。
对达戈特来说,拉穆是莱基之后的第二场大考:莱基炼油厂让他从水泥大王变成石油大亨,拉穆则要证明他的"非洲工业化"模式可以跨国复制。对肯尼亚来说,这是一场赌上独立以来最大基建项目的豪赌:赌赢了,东非有了自己的炼油能力;赌输了,土地官司和环保争议会把它拖成下一个烂尾地标。