印度外交部長蘇傑生在紐約出席亞洲協會活動時明確警告:如果美國不能充分理解和共情印度在跨境恐怖主義上的核心關切,印美雙邊關係將受到實質影響。這番表態正值美國加強與巴基斯坦互動、印度在聯合國等場合接連遭遇外交挫敗之際,被普遍視爲新德里對華盛頓的一次罕見公開亮牌。
蘇傑生在回應前美國外交官丹尼爾·拉塞爾關於如何讓印美關係重回正軌的提問時說:"很少有國家像我們這樣,幾十年來持續遭受鄰國出於蓄意、有意識政策而實施的恐怖主義。"他沒有點名巴基斯坦,但語境十分清楚。他接着說:"如果我們最重視的事情之一沒有得到夥伴國的充分理解、認可和共情,那就會造成問題——如果我的首要關切沒有被充分認可,顯然會對雙邊關係產生影響。"在談到雙邊貿易時,蘇傑生也表示雙方正在敲定的貿易協議有望改善關係,但談判拖延的過程"給關係製造了顛簸"。
引發這番表態的直接導火索,是美國總統特朗普在社交媒體上的一次操作。巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫在聯合國大會演講中,將2025年印巴衝突的停火歸功於特朗普的"及時干預",稱他幫助避免了更大規模的戰爭,演講中還提及巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾。謝里夫演講結束後不久,特朗普在Truth Social上發佈了一段87秒的演講片段,內容包括謝里夫對特朗普的讚譽部分,配文未作任何評論。值得注意的是,發帖時間正值中國國家主席習近平離開華盛頓、啓程返回北京之後。
印度的回應緊湊而強硬。在聯合國,印度一等祕書佩塔爾·加赫洛特行使答辯權,指控巴基斯坦散佈"謊言"和"欺騙",將其稱爲"傀儡政權"。蘇傑生次日發表講話時,將巴基斯坦形容爲"慣犯式的恐怖主義實踐者",並表示印度有權捍衛自身安全。新德里方面同時拒絕承認特朗普反覆宣稱的、他在2025年5月衝突中"促成停火"的說法,堅稱停火是在印巴兩軍直接軍事溝通之後實現的。
這並非華盛頓與新德里之間第一次因巴基斯坦問題產生裂痕。2025年6月,特朗普在白宮接待了巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾。據三名印度高級官員透露,新德里當時曾私下向華盛頓表示抗議,警告美方更密切地接觸巴基斯坦會向跨境恐怖主義釋放錯誤信號。而這一切的根源可以追溯到2025年4月的帕哈爾甘姆襲擊事件,新德里將矛頭指向巴基斯坦,隨後兩國爆發了四天的軍事交火。伊斯蘭堡方面始終否認參與襲擊。
經濟層面的落差同樣刺眼。美國將對巴基斯坦的對等關稅從此前公佈的29%大幅下調至19%,而對印度的關稅維持在25%不變。美巴雙方還宣佈了貿易協議和石油合作——特朗普在社交媒體上稱美國將幫助巴基斯坦開發其"龐大的石油儲備"。更讓莫迪政府不滿的是特朗普的一句評論:"誰知道呢,也許哪天他們還會向印度賣油。"這些動作疊加在一起,令印度方面感到戰略空間正在被壓縮。
有分析認爲,華盛頓正在從精心構建的戰略伙伴關係轉向一種更加交易化的模式:中國強到難以懲罰、巴基斯坦值得拉攏、而印度被期望在多個議題上做出讓步。蘇傑生本人也承認,"世界很多國家與美國的關係最近都經歷了一段更困難的時期",雖然這不是安慰,但"這就是現實"。印度購買俄羅斯石油以及美國對印度加徵的關稅也在持續施壓雙邊關係,使問題更加複雜。
然而,美印接觸並未完全中斷。美國方面,六架F-35戰鬥機和200多名美軍人員已抵達印度焦特布爾參加"塔朗沙克蒂"聯合軍事演習,來自40多個國家的參演力量匯聚於此,美國駐印大使塞爾吉奧·戈爾與印度官員共同觀看了印美陸軍聯合演示。這場演習強調深化雙邊訓練和互信,被視爲兩國軍事合作仍在推進的信號。
與此同時,印度將於9月28日至30日派代表團前往巴基斯坦參加上海合作組織國家協調員會議,會議將確認巴基斯坦擔任輪值主席國期間的活動日程。在印巴關係緊張的當下,這一外交安排本身就具有象徵意義。此外,印度和中國正就經新疆的替代航線展開談判,以應對巴基斯坦空域關閉帶來的成本和飛行時間問題。
接下來值得關注幾個節點。第一,蘇傑生的表態是否會轉化爲印度在後續高層互動中向美方提出的具體要求,而非僅停留在公開演講層面。第二,印美貿易協議能否在短期內達成,從而緩解關稅摩擦帶來的持續壓力。第三,上合組織框架下印巴之間是否會出現任何接觸或對話的可能。第四,美國對巴基斯坦的關稅優惠和石油合作能否真正落地執行,還是停留在宣佈階段。對關注印美關係走向的觀察者而言,蘇傑生的這番話已經設定了一個清晰的底線:反恐問題不被充分理解,印美關係就不會真正順暢。