美國財政部週二(9月29日)發佈臨時法規,把特朗普賬戶(Trump Accounts)從"家長主動申請"改爲由政府自動開戶,最早10月1日執行。財政部指引稱,這一改動在2026年內就能爲6000萬名以上尚未開戶的18歲以下兒童建檔,此後每個出生年份的隊列每年再新增約200萬個賬戶。而財政部估計符合條件的兒童約7340萬,目前實際註冊的只有600萬至800萬。
特朗普賬戶於2026年7月4日啓動,此前需要家長選擇加入:用IRS的4547號表格隨報稅提交,或到指定網站註冊。官方數據顯示,截至7月30日,IRS處理的4547號電子表格約560萬份,不到符合條件兒童總數的十分之一。有研究顯示,在年收入8萬美元以下的中低收入家庭中,只有約5%開了賬戶——原來的申請制恰恰把最需要這筆錢的家庭擋在門外。
新規則授權財政部長代兒童開立賬戶。到10月1日前後,所有18歲以下、持有社會安全號(SSN)、名下沒有賬戶的兒童都會被自動建檔。財政部長貝森特(Scott Bessent)9月15日在衆議院金融服務委員會聽證會上已預告此事,當時他說已有700萬至800萬兒童註冊,"一個月內我們會有7000萬個賬戶,因爲我們要轉到自動開戶"。臨時法規以財政部決定10056號及擬議法規CC-00226466-26的形式下發。
特朗普賬戶由2025年7月簽署的《One Big Beautiful Bill》法案設立,屬於遞延納稅的投資賬戶。2025年至2028年出生的兒童(即覆蓋特朗普第二任期的出生年份)可獲得財政部一次性1000美元撥款。要特別注意:這筆錢不會因爲自動開戶而自動到賬,家長或監護人仍須主動申領、認領孩子的賬戶,之後才能自行存款,也才能接收僱主繳款。有報道稱,父母往賬戶裏存錢可能拿到最高2500美元的稅收抵扣。
私人捐贈是另一條資金線。戴爾科技(Dell Technologies)創始人邁克爾·戴爾與蘇珊·戴爾夫婦已承諾捐出62.5億美元,用於2016至2024年出生的兒童,按戴爾基金會的說法摺合2500萬名兒童每人250美元;科技投資人布拉德·格斯特納(Brad Gerstner)的捐款則讓印第安納州部分兒童可獲得250美元。新規也放寬了捐贈人直接向賬戶注資的條件。財政部稱,轉爲自動開戶的目的之一,就是讓這類捐贈觸達更多符合條件的家庭。
財政部7月宣佈,由同時擔任IRS局長和社會保障局局長的弗蘭克·比西尼亞諾(Frank Bisignano)牽頭推進擴容;IRS隨後聘請紐約梅隆銀行(BNY)與交易商Convergex前高管約瑟夫·維利(Joseph Velli)擔任比西尼亞諾的高級顧問,專職負責該項目。賬戶的託管與投資由紐約梅隆銀行和交易應用Robinhood承擔。財政部另出規定,禁止ESG基金進入特朗普賬戶,理由是出於對"政治活動"的擔憂。
立法方面,參議員特德·克魯茲(Ted Cruz,共和黨·得克薩斯州)稱自己是該法案的起草人,法案本身就寫入了自動開戶條款,授權財政部爲全美7000萬名18歲以下兒童開戶。
賬戶在孩子年滿18歲時轉爲傳統的個人退休賬戶(IRA),繼續享受遞延納稅待遇。這意味着資金要到法定提取年齡纔有更寬鬆的用途,不能當作短期教育金隨時支取——這一條在開戶時就要想清楚。
對家長來說,10月1日之後的第一件事不是開戶,而是確認孩子的賬戶是否已自動建好,並主動申領那1000美元一次性撥款、認領賬戶,否則後續存款和僱主繳款都無從談起。沒有社會安全號的兒童不在自動開戶範圍內,需另行確認資格。臨時法規是"臨時"的,後續還要看財政部是否出臺正式規定;賬戶數衝到7000萬之後,IRS的處理能力和託管行的運營壓力也是觀察點。此外,項目的創始設計者、財政部的盧克·佩蒂特(Luke Pettit)即將離職轉往私營部門,人事交接是否影響推進節奏值得留意。