央行准予Visa籌備銀行卡清算機構，特習三會前幾周放行

央行准予Visa籌備清算機構

10月13日，中國人民銀行官網更新銀行卡清算機構行政許可公示，向威士信息技術（北京）有限公司下發准予行政許可決定，批准其籌備銀行卡清算機構。該公司是Visa在中國境內設立的外商獨資企業法人，許可文書編號爲"銀許准予決字〔2026〕第90號"，註冊資本10億元人民幣。Visa當天發表聲明稱，這是公司服務中國國內市場的重要里程碑；首席執行官麥凱恩（Ryan McInerney）表示，Visa在中國深耕已超過40年，將按央行監管規定推進後續工作，爭取早日在國內展業；這紙批文只是一張籌備入場券，Visa現在仍不能做境內人民幣清算。

一年籌備期滿方可申請開業

按央行公佈的規定，威士公司須在一年內完成籌備工作，之後才能提交開業申請，由中國人民銀行會同國家金融監督管理總局審批同意，再頒發《銀行卡清算業務許可證》。據觀察者網梳理，籌備事項包括基礎設施搭建、風險防控體系建設、異地災備系統部署和反洗錢機制搭建等。在拿到正式牌照之前，Visa在境內只能爲外幣銀行卡提供跨境交易清算服務；獲牌後纔可提供人民幣銀行卡的清算與髮卡服務，用自有網絡直接轉接清算境內人民幣交易。

十年開放後首家獨資機構

中國在2015年6月首次釋放銀行卡清算市場對外開放的信號，允許外資通過設立本地主體或收購方式申請牌照，意在打破國有銀聯的長期獨佔。此後獲批的兩家均爲合資：美國運通2018年拿到籌備批准、2020年6月取得處理牌照；萬事達與網聯合資的萬事網聯2020年2月獲批籌備、2024年開始處理境內交易。Visa則是2017年提出申請，等了近十年才獲批，也是2015年開放以來首家以外商獨資形式進入籌備階段的境外卡組織。

官方定調金融開放舉措

央行在公告中把此次批准定性爲金融業高水平對外開放的延續。國內分析人士也沿用這一口徑：博通諮詢首席分析師王蓬博稱，監管部門堅持"內外資一致、成熟一家批准一家"的原則，在風險可控前提下引入多元主體，既豐富銀行卡清算市場供給，爲髮卡行、商戶和消費者帶來更多產品選擇，也通過良性競爭帶動支付清算基礎設施提質升級。央廣網引述的業內觀點還提到，Visa進入市場有助於優化境內外卡使用環境、提升外籍來華人員支付體驗。

特朗普訪華曾親自提及此事

美方背景同樣繞不開。美國總統特朗普在今年5月北京之行後對福克斯表示，他曾向中方提出Visa的市場準入請求；Visa首席執行官麥凱恩正是隨行的美企代表之一，並於6月出任美中貿易全國委員會主席。此後雙方於9月底在華盛頓會晤，同意延長貿易休戰安排。

會前放行被解讀爲善意信號

時點被普遍視爲關鍵變量。The Asia Group合夥人陳喬治向CNBC表示，北京選擇在下個月深圳APEC領導人會議之前批准Visa牌照，"應被視爲北京對華盛頓釋放的善意姿態"，意在特朗普下次訪華前展示對美企的實質進展。今年11月的深圳會面，將是兩國領導人一年之內的第三次面對面會談。路透社此前援引消息人士稱，Visa原本希望以未來合資公司100%持股的史無前例方式進入由國有銀聯主導的中國市場。

銀聯獨大市場將添新對手

對中國銀行卡清算市場而言，這是十年開放後又一個真正的競爭者。目前境內銀行卡清算基本由銀聯承接，Visa過去與中資銀行發行的聯名卡遵循"境內走銀聯、境外走Visa"的分工。牌照落地後，中資銀行可以在新的境內框架下發行人民幣Visa卡，銀聯將首次面對一家獨資外資卡組織在本土人民幣業務上的正面競爭。市場規模提供了想象空間：截至2025年底，中國銀行卡存量達102億張，去年銀行卡交易金額963.6萬億元人民幣。

支付習慣與商戶受理是硬仗

牌照不等於生意。American Banker援引分析師觀點稱，即使拿到完整牌照，建立商戶受理網絡、髮卡行關係和境內交易規模仍可能需要數年；在中國，日常支付由支付寶和微信支付主導，銀聯仍是主要境內卡網絡，境外卡的受理場景多集中在國際酒店和高端商戶。路透社亦指出，Visa要在中國做出有意義的業務，道路依然漫長。

下一步看開業牌照何時落地

接下來的觀察點有三個：一是威士公司能否在一年籌備期內達標並提交開業申請；二是央行與金融監管總局何時換髮正式的《銀行卡清算業務許可證》；三是11月深圳APEC會晤能否帶來進一步的金融開放舉措。對Visa而言，籌備批准只是第一步，真正的考試從開業申請開始。