土耳其重返美國 F-35 戰機項目的"逃生通道",眼看要打通了,又被堵上。據多家媒體報道,安卡拉原本已接近把手裏的俄製 S-400 防空系統轉手給阿聯酋——這一步走完,美國國會立法的最大障礙就沒了。但交易在最後關頭停滯,土耳其媒體指稱:是以色列向阿聯酋施壓,把這單攪黃的。
這場僵局的起點是 2017 年:土耳其花 25 億美元從俄羅斯買下 S-400。華盛頓的反應是三連擊——2019 年把土耳其踢出 F-35 項目(土耳其是 9 個初始投資國之一,砸了最多 15 億美元,原定接收 40 到 100 架),2020 年再祭出《以制裁反擊美國敵人法》(CAATSA)制裁。
S-400 如今成了同時鎖死三道門的鑰匙:解除美國製裁、重返 F-35 項目、恢復美土國防工業合作。美國的立場毫不含糊:只要土耳其還持有 S-400,就別想碰 F-35;美國駐土耳其大使湯姆·巴拉克(Tom Barrack)明說,土耳其必須停止操作並放棄這套系統。
今年 7 月的安卡拉北約峯會上,特朗普當着埃爾多安的面承諾解除制裁,還說賣 F-35"當然可以考慮"——"這是我們要做的決定……這是最好的飛機,毫無疑問"。但承諾之後,國務院致信國會潑冷水:土耳其尚未滿足法定條件,法律照樣禁止轉讓。
埃爾多安 9 月 24 日從聯大回國時仍信心滿滿:"特朗普對土耳其重返 F-35 項目表達了積極意願,我們期待意願變成具體步驟。我有信心會有結果。"
安卡拉的"逃生計劃"是把 S-400 整個搬出土耳其國土——轉給阿聯酋。《華爾街日報》7 月援引美方和地區官員報道了這項談判;俄羅斯外長拉夫羅夫 9 月 28 日也鬆口,稱俄方可以批准把 S-400 轉給"友好第三國"。土耳其外長菲丹 9 月 19 日說,正在考慮解決爭端的"有創意的想法"。
但以色列不答應。內塔尼亞胡 7 月在 CNN 公開警告:給土耳其 F-35 會打破地區力量平衡,他已多次向特朗普表達反對。土耳其《Haber7》專欄作家穆罕默德·阿塞特(Mehmet Acet)援引匿名消息源稱,以色列直接向阿聯酋領導層施壓,要求拒絕接收 S-400——這一指控尚未得到獨立證實,但阿聯酋確實踩了剎車,交易陷入泥潭。安卡拉據稱已在制定繞開以色列反對的"新方案",可能還有美方支持。
這場博弈的底色是伊朗戰爭。特朗普多次稱讚土耳其在伊朗戰爭中的"忠誠";阿聯酋在地區衝突中遭過伊朗導彈和無人機襲擊,防空需求正旺——接手 S-400 對它並非沒有吸引力。路透社還報道,美國國務院已批准向沙特出售 48 架 F-35,打破了"除以色列外不在中東賣五代機"的慣例。
分析指出,美國向中東賣 F-35 有兩個動機:賺錢,和威懾伊朗。而最大的障礙,始終是以色列——它把土耳其獲得 F-35 視爲對其空中優勢的直接威脅,是絕不退讓的紅線。
接下來看安卡拉的"新方案"是什麼,以及特朗普 7 月的許諾到底有多少分量。在中東,F-35 從來不只是一筆軍售,它是站隊的價碼。